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高慧军 黄华津:以智慧治理平台推进国家治理现代化

来源:新老葡京 ?? 2019-11-12 ??作者:高慧军 黄华津 浏览量:269

编者按:当前,网络信息技术的快速创新应用使得国家治理趋于信息化、数字化、智能化,数字空间、网络社会成为人类活动的重要场景。为推进信息化、数字化、智能化的制度体系建设,实现有效的数据治理和网络治理,政府必须 运用数字技术,建设 智慧治理平台。智慧 治 理平台是智慧大脑、智慧政府云、智慧媒体三者 的组合,由各个层级、横向和纵向、内部和外部的治理主体和治理对象的数字系统 组成,它将助力全面推进国家治理体系和治理能 力现代化的进程。    

运用数字技术 建设智慧治理平台

  政府部门在日常运行中,存在 着大量将数字技术应用于国家治理的需求, 如构建网络空间命运共同体,推动网络空 间国际治理朝着更加 公正合理的方向发展;推动城市治理的科学化、精细化、智能化;让 信息成为国家治理的重要依 据;进一步 完善 和健全大数据辅助科学决策 和社会治理 的机 制;推进政府管理和社会治理模式创新,实现决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。与此同时,互联网、移动应用程序、社交媒体、技术 和组织网络、物联网等数字空 间已经成为政府 治理的重要 场景,数据、算力、算法更是成 为政府治理的关键要素。因此,政府迫切需  要解决内部和外部治理体系不协调、 治理精细化水平不够等问题,建设全面合理、 互相协调的 智慧治理体系。    

  面对这种情况,政 府必须积极运用数字技术,建 设智 慧治理平台,通过智慧大脑 实现 多 重 数字治理体系的联通与协作,通 过 智慧政府云实现数据的高效安 全传输和 算力支持,通过智慧媒体 实现治理单元 在智慧治理平台上的公共服务生产与提供、公共 服务使用与反馈及各个单元的交流互动,从而推进国家 治理体系和 治 理能力现代化。    

  具体来说,一方面,作为智慧治理平台操作控制枢纽的智慧大脑,将基于5G、物联网、传 感器等获得超大规模神经元网络和云反射弧,通过海量接 入设备实现声音、图像、压力、湿度、定位信息等物理数据的收集 与基本处理,以及情绪、态度、表情、倾向、兴趣等情感行为数据的识别、收集,将人、物、系统的 活动高度 信息化、数字化,实现各个系统之间的配合协作。另一方面,作为智慧 治理平台动力支持的政府智慧云,将通过人工智能、云计算、大数据、区块链等技术,实现对人、物、系统活动数据的传输、存储、运算和分析,挖掘数据中的价值、信息和知识,完成从数据向信息、知识的转化,赋能政府治理,为政府治理活动提供信息的存储、提取、传输支持、算力支持、连接支持和智力支持。同时,智慧媒体起着沟通国家治理各个单元的作用。智慧媒 体建立在全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体 的全媒体基础 上,它是接 触智慧治理平台的入口,一切服务内容都将搭载在智慧媒体上,通过一系 列先进技术方案实现 政府治理能力、公共服务、政务服务等 的全面立体提供和使用。同时,它将促进治理 主体之间的沟通、治理主体和治理对象的沟通以及治理对象间的沟通。   

充分发挥智慧治理平台的作用   

  首先,智慧治理平台具备强大数据传 输能 力和海 量存储运算分析能力,它是安全 可靠的政府公共数据库和政 府公共数据平台,能把政府日常收集产生的数据进行 数字化、网络化、智慧化的处理,解决以 往政 府数据 缺乏来源、查找效率低下、跨 部门沟通困难 等问题,借助云端打通“数据孤岛”,在保障安全、建立新的内部治理架构的基础上最大化数据流动和利用,有效推进政务服务从群众“线下跑”转向在家“云端办”,政府部门“分头办”转向跨部门 沟通的“协同办”,为建设服务型政府提供有 力 支撑。其次,政府还可以对数据平台和数据公司进行合理科学可靠的监管。 智慧治理 平台建立在网络空间 命运共同体上,连接集 成 了政府内部的数字系统和社会的 数 字系统,这将 打破数据监管“碎片化”“模糊化”“错位化”的困境,完成数据管理的动态化、标准化、通用化、智能化。再次,它还对政务服务流程、政府内部架构、政府外部治理等进行数字 化、网络化、智慧化重塑,推动公共服务、政务公开、简政放权、市场监管、应急管理、环境治 理等的全面优化和升级,进一步实现上下一体、内外互动、协同治理、社会参与的数字化 服务和数字治理。最后,智慧治理平台 是政府服务、政府治理的入口和出口,起着收集 治理诉求、呈现公共服务的作用。各种公共服务、治理成果和舆论思想宣传将通过 智慧治 理平台向公众传 达、传递、传播。

(高慧军,公共管理系系主任,教授,博士生导师,政府与公共事务学院;黄华津,公共管理系硕士研究生)

(编辑:尚新英)


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